Шановні депутати, колеги, шановні присутні!
Завершився другий рік роботи Полтавської обласної ради шостого скликання.
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено щорічний звіт про роботу голови обласної ради.
Детальний звіт наданий депутатам у електронному та паперовому вигляді. Зупинюся на головному.
2012 рік позначений багатьма важливими подіями як у житті регіону, так і всієї України. Одна з таких – парламентські вибори.
Слід відмітити, що на Полтавщині вибори до Верховної Ради України пройшли спокійно, у рамках чинного законодавства, без жодних серйозних порушень.
Волевиявлення жителів області ще раз підтвердило наявність різних політичних симпатій. І для нашої з вами роботи - це дуже важливий сигнал.
Адже головне завдання обласної ради - збалансовано представляти увесь спектр політичних настроїв.
Хочу привітати наших колег Валерія Анатолійовича Головка і Олега Івановича Кулініча, які стали народними депутатами України. Загалом Полтавщину у новому, сьомому скликанні представляють 12 народних обранців.
Побажаємо їм плідної праці на благо Полтавського краю та всієї України.
Шановні колеги!
За звітний період було проведено 7 сесій обласної ради, на яких прийнято 239 рішень. Відбулося два засідання Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові обласної ради.
Основна діяльність обласної ради, як і передбачає чинне законодавство, зосереджена в постійних комісіях. За звітний період проведено 89 засідань, 16 з них – виїзні. Загалом комісіями розглянуто 515 питань.
Результатом роботи комісій є розгляд проектів програм та звітів про їх виконання, розгляд бюджетних питань, вивчення розвитку усіх галузей господарського комплексу регіону, розробка проектів рішень ради та підготовка висновків і рекомендацій.
Опрацювання сесійних матеріалів, необхідні уточнення та конкретизація – все це відбувається в комісіях. Такий принцип роботи дозволяє виходити на пленарні засідання з якісно підготовленими проектами рішень.
Обласна рада протягом року працювала у постійному робочому діалозі з представниками виконавчої влади. Без демагогії, орієнтуючись на результат, потрібний громадам, вирішувалися навіть найскладніші питання.
Сесійна зала була і залишається місцем роботи депутата на інтереси своїх виборців.
Кілька слів хочу сказати про проведення виїзних засідань постійних комісій обласної ради. Фактично, всі вони практикують такий підхід до вивчення проблемних питань.
Аналіз, проведений фахівцями апарату Верховної Ради України свідчить, що Полтавська обласна рада є однією із найактивніших у цьому плані.
Думаю, що це абсолютно правильний підхід. Краще один раз побачити, аніж сто разів почути. Зустрічі на місцях, конкретне вивчення питань дають змогу депутатам приймати рішення і об’єктивно, і оперативно.
А зараз дозвольте коротко зупинитися на роботі кожної з комісій.
Постійна комісія з питань регламенту, депутатської діяльності та інформаційної сфери свою увагу зосередила на практичних аспектах діяльності депутатів та обласної ради в цілому.
Серед останніх напрацювань – направлені для реагування міським і районним радам, районним державним адміністраціям Рекомендації постійної комісії “Про дотримання законодавства з питань захисту суспільної моралі регіональними електронними та друкованими засобами масової інформації”.
Постійна комісія з питань бюджету та управління майном за звітний період розглянула 185 питань.
Головними у її діяльності були питання забезпечення соціально-економічного розвитку області, формування і виконання обласного бюджету, раціонального використання бюджетних коштів, аналіз фінансової діяльності комунальних підприємств та підвищення ефективності використання комунального майна.
Комісія з питань паливно-енергетичного комплексу та використання надр на своїх засіданнях розглянула 62 питання.
Відповідно до рекомендацій комісії обласною радою погоджено отримання 48 спеціальних дозволів на користування підземними прісними водами, вуглеводнями, надрами родовища цегельної сировини та інше.
Особливу увагу депутати звертали на рівень фінансування підприємствами паливно-енергетичного комплексу соціальних програм на територіях видобутку, виконання природоохоронних заходів, створення нових робочих місць.
Постійна комісія з питань промисловості, підприємництва та інвестицій контролює виконання п’яти галузевих програм, опікується питаннями розвитку обласного комунального підприємства "Аеропорт-Полтава", роботи Регіонального Фонду підтримки підприємництва по Полтавській області.
Постійна комісія з питань будівництва, транспорту та зв’язку проводить свою роботу у тісній взаємодії з відповідними департаментами та управліннями обласної державної адміністрації, Службою автомобільних доріг у Полтавській області, тримає на контролі виконання профільних обласних програм.
Ви всі знаєте, що останнім часом виникає ряд питань до роботи Полтавської дирекції підприємства «Укрпошта». Члени комісії обговорювали проблемні питання стосовно регулярності доставки поштових відправлень, періодичних друкованих видань, пенсій та соціальної допомоги мешканцям населених пунктів області.
Комісія з питань житлово-комунального господарства опікується в першу чергу питаннями підготовки та проходження опалювального сезону. Предметна увага приділена у звітному періоді фінансовому стану підприємства «Полтававодоканал», реалізації Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Полтавської області.
Постійна комісія з питань аграрної політики та земельних відносин вивчала питання щодо фінансування робіт з нормативної грошової оцінки земель, розмежування земель державної і комунальної власності, формування ринку земель, розвитку земельних відносин в області.
У ході розгляду виконання профільних обласних Програм депутати звернули увагу на якість сільськогосподарських продуктів, які продаються в торговельній мережі. Відповідним контролюючим органам було рекомендовано забезпечити проведення системних перевірок якості та безпечності продуктів харчування, їх відповідності стандартам та технічним умовам безпосередньо у виробників та реалізаторів харчової продукції.
Постійна комісія з питань екології та раціонального природокористування розглянула 23 питання. Депутати продовжили практику виїзних засідань для попереднього вивчення та перевірки ефективності використання виділених бюджетних коштів на місцях. За підсумками таких виїздів комісією надані рекомендації установам і організаціям, а також додатково на реалізацію проектів виділені бюджетні кошти у сумі більше 3 млн. грн.
Постійна комісія з питань забезпечення законності та правопорядку розглянула 25 питань.
Депутати проаналізували хід виконання Програми сприяння соціально-виховній роботі із засудженими в установах кримінально-виконавчої служби Полтавської області.
Комісія розглянула питання про взаємодію органів внутрішніх справ області, зокрема підрозділів дільничних інспекторів міліції, з органами місцевого самоврядування щодо забезпечення громадської безпеки та правопорядку. Депутати також познайомилися з організацією діяльності стаціонарних постів дорожньо-патрульної служби.
Постійна комісія з питань охорони здоров'я протягом звітного періоду вивчала роботу та матеріальну базу галузевих обласних комунальних закладів.
У порядку контролю постійна комісія заслухала питання про хід виконання програми економічного і соціального розвитку та виконання обласної Програми соціального розвитку сільських населених пунктів Полтавської області в частині галузі охорони здоров'я.
Постійна комісія з питань соціального захисту населення розглянула 25 питань, що стосувалися забезпечення соціального захисту найбільш вразливих верств населення області.
Депутати визначили пріоритетним питання забезпечення рівних можливостей для осіб з особливими потребами щодо їх соціальної адаптації, підвищення рівня соціального обслуговування одиноких непрацездатних громадян.
Комісія обласної ради з питань освіти, науки, культури у звітному періоді розглянула на своїх засіданнях 37 питань.
Перед заслуховуванням на комісії звітів керівників відповідних підприємств, установ і організацій, при розгляді питання про призначення, або продовження трудових контрактів, депутати виїжджали на місця, знайомилися з матеріальною базою, спілкувалися з кожним керівником та трудовими колективами. Таким чином, члени постійної комісії побували в 14 обласних комунальних закладах освіти та культури.
Постійна комісія з питань молодіжної політики, спорту та туризму свою увагу зосередила на питаннях реалізації державної молодіжної політики,підтримки сім`ї, оздоровлення та відпочинку дітей, розвитку фізичної культури, спорту та туризму на Полтавщині.
Хочу подякувати усім депутатам за активну і плідну роботу в комісіях. У депутатському корпусі обласної ради сконцентровано потужний потенціал фахівців народного господарства, людей з багатим практичним досвідом, тож не виникає жодних сумнівів у тому, що постійні комісії здатні поліпшити роботу, задіяти невикористані резерви.
Шановні колеги!
Протягом звітного періоду обласна рада проводила свою роботу послідовно і конструктивно, виходячи із інтересів територіальних громад області та визначених пріоритетів.
У спільній власності територіальних громад області знаходиться 198 об’єктів.
За 2012 рік здійснено приймання-передачу 35 об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області на загальну суму понад 47 мільйонів гривень.
Відповідно до «Обласної Програми приватизації майна спільної власності територіальних громад області на 2011-2015 роки» за поточний рік приватизовано 4 об’єкти на загальну суму понад 1,6 млн. грн.
Для об’єктів спільної власності продовжується робота по виготовленню свідоцтв про право власності на нерухоме майно та державних актів на право постійного користування земельними ділянками.
За поточний рік орендодавцями майна укладено 323 договори оренди, надходження від яких склали понад 3 млн. грн.
Шановні друзі!
На контролі обласної ради на даний час перебуває 71 програма. Ми з вами вже попередньо обмінювалися думками про необхідність оптимізувати кількість обласних програм.
Є сенс перейти до стратегічного планування роботи кожної галузі в рамках комплексних програм. Це дозволить більш чітко відстежувати і ефективність використання коштів, і доцільність та необхідність запланованих у програмах заходів.
Більш детально у звіті хочу зупинитися на аналізі виконання програм у трьох напрямках: екологія, охорона здоров’я та освіта.
Протягом звітного періоду депутатами обласної ради шостого скликання затверджено Перелік та додатковий перелік природоохоронних заходів (зі змінами) для фінансування з фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області на загальну суму 52 млн. грн.
Рішенням ради спрямовано:
на будівництво мережі самопливної каналізації в селищі Чорнухи – 1,8 млн. грн.,
- на будівництво полігону твердих побутових відходів у селищі Шишаки – 650 тис. грн.,
- на реконструкцію напірного трубопроводу в місті Кременчук – 1,5 млн. грн.,
- на реконструкцію очисних споруд у місті Миргород – 2 млн. грн. і 2,4 млн. грн. для Гадяча.
Міському бюджету Полтави надано субвенцій на загальну суму 2,2 млн. грн.
Дбаючи про чисте довкілля Полтавщини, ми з вами, шановні колеги, продовжуємо займатися вивезенням непридатних хімічних засобів захисту рослин. На реалізацію заходів відповідної програми було спрямовано у поточному році 9,5 млн. грн.
У результаті, протягом двох років, за рахунок державного та обласного бюджетів з території області вивезено для утилізації майже 1 тисячу 130 тонн отрутохімікатів.
Всього, за розрахунковими даними, в області залишилось утилізувати ще близько 500 тонн. Сподіваємося, у наступному році ми завершимо ці роботи.
Шановні депутати!
Вже не перше скликання одним з пріоритетних напрямів діяльності обласної ради є підтримка галузі охорони здоров’я.
Обсяг видатків обласного бюджету на 2012 рік по галузі «Охорона здоров’я» становить 452 млн. грн. Додатково за рахунок трансфертів з державного бюджету та вільного залишку бюджетних коштів на початок року на підтримку медичної галузі було спрямовано понад 170 млн. грн.
Рішенням обласної ради у галузі охорони здоров’я створено кілька нових установ. У їх числі - «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради.
З огляду на його особливу значимість для населення, обласна рада буде ретельно слідкувати за організацією ефективної роботи закладу.
У числі першочергових проблем галузі продовжує залишатися будівництво протитуберкульозного диспансеру. У поточному році на цей об’єкт спрямовано 95 млн. грн., у тому числі з обласного бюджету - 5 мільйонів.
У рамках Національного проекту «Нове життя – нова якість охорони материнства та дитинства», у рекордні строки введено в експлуатацію обласний перинатальний центр.
На реконструкцію та придбання обладнання для цього закладу спрямовано більше 67 млн. грн., у тому числі з обласного бюджету 24 млн. грн.
Шановні колеги!
Другий рік поспіль успішно реалізується Комплексна програма розвитку освітньої галузі Полтавської області на 2011-2015 роки, метою якої є забезпечення якісно нового рівня розвитку освіти.
У поточному році відновлено роботу та створено 17 дошкільних навчальних закладів. На сьогодні дошкільною освітою охоплено 88% від загальної кількості дітей відповідного віку.
У 2012 році за кошти обласного бюджету для загальноосвітніх закладів області придбано 14 шкільних автобусів, 17 навчальних кабінетів із природничо-математичних дисциплін та 25 навчальних комп’ютерних комплексів.
З обласного бюджету програма профінансована на 13 млн. грн.
У галузі освіти теж з’явилися нові установи. Так, почав працювати обласний комунальний позашкільний заклад – «Мала академія наук учнівської молоді». Його завдання - підтримка обдарованих і талановитих дітей, залучення їх до системної науково-дослідної роботи.
Поштовхом для розвитку профтехосвіти в області стала прийнята регіональна Програма розвитку професійно-технічної освіти Полтавської області на 2012-2015 роки, в якій чітко визначені завдання, спрямовані на забезпечення галузей економіки області кваліфікованими робітничими кадрами.
Шановні колеги!
За 9 місяців року, за оцінкою Міністерства економічного розвитку, Полтавська область займає 3-тє місце у загальному рейтингу серед областей України, 2-і місця за рівнем економічного розвитку та державними фінансами, 4-те – за рівнем інвестиційної та інноваційної діяльності.
Обласний бюджет 2012 року за рахунок трансфертів з державного бюджету збільшено більше ніж на 1 мільярд 100 мільйонів гривень, порівняно з плановими показниками. Зведений бюджет Полтавської області відповідно збільшено майже на 2 мільярди гривень. Як бачимо, у нас є дуже непогана фінансова база, яка складає, в тому числі, і основу самоврядування.
До речі, потрібно зауважити, що із внесенням змін до Бюджетного кодексу з цього року значно зміцнилася власна фінансова база бюджетів місцевого самоврядування.
Тепер повністю до сільських і міських бюджетів зараховується плата за землю, а до бюджету розвитку зараховується єдиний податок, який сплачують приватні підприємці. Отже, є можливість ці кошти спрямовувати на виконання власних повноважень.
Ідея самоврядування проста і зрозуміла – місцеві проблеми мають розв’язуватися на місцевому рівні.
З цією метою обласна рада проводить конкурс проектів розвитку територіальних громад Полтавської області. За три роки є позитивна динаміка участі громад у конкурсі.
Якщо починали ми з 6 проектів, то у цьому році їх було подано вже 52 із 19 районів області. Лише 6 районів не виявили своєї активності, поки що не зрозуміли важливість самої ідеї конкурсу проектів. А вона полягає в тому, щоб активізувати ініціативу громади, спільно визначати пріоритети розвитку територій.
40 проектів стали переможцями. З обласного бюджету на їх реалізацію буде виділено 1 млн. 220 тис. грн. А загалом ці проекти акумулюють більше 3 млн. грн. з різних джерел, включаючи кошти організацій-партнерів.
Це – абсолютно європейський підхід, коли населення стає активним учасником усіх подій, які відбуваються в громаді.
Я твердо переконаний, що пройде зовсім небагато часу і відношення до самоврядних органів в державі стане ще більш поважним і конструктивним. Розвиток самоврядування – це гарантія встановлення збалансованих відносин між державою і кожним конкретним громадянином.
Хочу подякувати керівникам органів самоврядування всіх рівнів, керівництву органів місцевої виконавчої влади за взаєморозуміння і взаємодію по вирішенню існуючих проблем. Сподіваюся, що нас і надалі буде об’єднувати спільна відповідальність перед полтавською громадою.
Також хочу подякувати колегам-депутатам за проведену спільну роботу, принциповість і високе почуття відповідальності за долю нашого полтавського краю.
Дякую за увагу.
