20 червня відбувся сеанс телефонного зв’язку „гаряча лінія” на тему: „Публічні закупівлі сьогодні”. На запитання громадян відповідала заступник начальника відділу моніторингу та перевірок закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Євгенія Андріївна Чуйко.
Пропонуємо до уваги найбільш актуальні питання, з якими зверталися громадяни на „гарячу лінію”.
Питання: Який підрозділ в Управлінні Північно-східного офісу Державної аудиторської служби в Полтавській області займається питаннями публічних закупівель?
Відповідь: Наразі дієвий оперативний контроль у галузі закупівель має велике значення для суспільства. Громадськість приймає активну участь у процесах контролю закупівель держави. На сьогодні в Управлінні створено Відділ моніторингу та перевірок закупівель, в якому працюють фахівці з багаторічним досвідом роботи в органах контрольно-ревізійної служби.
Питання: Які найпоширеніші порушення встановлюються під час здійснення контролю за дотриманням законодавства про публічні закупівлі?
Відповідь: В 2016 році відбулись суттєві зміни в нормативному забезпеченні сфери закупівель. Так, Закон України «Про здійснення державних закупівель» припинив дію з одночасним прийняттям діючого на сьогодні Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922.
Незважаючи на те, що зміни в законодавстві не є новими, деякі замовники продовжують застосовувати норми так би мовити «старого» Закону. Тому найпоширенішими порушеннями є використання норм і положень Закону України «Про здійснення державних закупівель», який втратив чинність.
Питання: Яка процедура виявлення порушень при проведенні закупівель?
Відповідь: Державні аудитори, у межах компетенції Держаудитслужби, здійснюють державний фінансовий контроль у сфері закупівель та мережі підконтрольних підприємств, установ та організацій, а також в інших сферах господарювання шляхом документального аналізу тендерів на всіх стадіях закупівельного процесу.
Питання: Які результати роботи Управління в цьому напрямку?
Відповідь: За 5 місяців 2017 року попереджено порушень у сфері закупівель по тендерам, що проводились з порушенням законодавства на загальну суму понад 225 млн грн, що становить 99,87% виявлених порушень.
Питання: Чи мають право звертатись пересічні громадяни до Управління з інформацією щодо можливих порушень при здійсненні публічних закупівель?
Відповідь: Звичайно, громадяни мають право звертатись до Управління зі скаргами та пропозиціями. Управління завжди стоїть на варті законності та відкрито до співпраці з громадськістю щодо упередження та усунення порушень діючих норм законодавства.
Зокрема, відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 №393/96-ВР громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, в тому числі і до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, відповідно до компетенції Управління.
Крім цього, з метою здійснення зворотного зв’язку з громадськістю, в Управлінні функціонує телефон довіри (05320) 2-58-02.
На виконання чинного законодавства начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Салогуб Ірина Іванівна щотижнево проводить особистий прийом громадян згідно затвердженого графіку, який постійно оприлюднюється в регіональних засобах масової інформації та мережі Інтернет.
Питання: Чи звертаються до Управління депутати за допомогою або з пропозиціями чи зі скаргами щодо можливих порушень у сфері закупівель?
Відповідь: Так, звертаються. Зокрема, з початку поточного року до Управління надійшло 6 депутатських звернень, розгляд яких забезпечено в межах компетенції Управління та у визначені Законом терміни.
Питання: Чи виявлені державними аудиторами у поточному році резонансні порушення у сфері закупівель та чи притягнуті до відповідальності порушники?
Відповідь: Так, у І кварталі 2017 року Управлінням проведено ряд контрольних заходів, під час яких встановлені порушення, що підпадають під адміністративну відповідальність за статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В поточному році сума сплачених штрафів за порушення законодавства у сфері закупівель склала 11900 грн.
Окрім зазначеного, під час проведення процедури закупівлі, яка передбачала витрачання коштів в сумі понад 28 млн грн замовником допущено численні порушення: розміщено недостовірну інформацію щодо повернення тендерного забезпечення, не оприлюднено перелік змін до тендерної документації, на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено оголошення, яке не підтверджується відомостями тендерної документації замовника. Зазначене унеможливило проведення процедури закупівлі без порушення чинного законодавства у сфері закупівель.
Управлінням з метою раціонального та ефективного використання державних фінансових ресурсів здійснено заходи реагування, в тому числі і спільні заходи з відповідними правоохоронними органами. За наслідками проведеної державними аудиторами роботи, замовником припинено незаконну процедуру закупівлі та усунуто порушення в повному обсязі.
Питання: В разі якщо замовник користується послугами фірм, які консультують чи супроводжують проведення торгів, хто відповідає за порушення чинного законодавства: замовник чи фірма-виконавець?
Відповідь: Відповідальність за порушення Закону України «Про публічні закупівлі» чітко регламентована статтею 38, згідно якої за порушення вимог, установлених цим Законом відповідальними є:
- члени тендерного комітету замовника;
- уповноважена особа (особи),
- члени органу оскарження,
- службові (посадові) особи Уповноваженого органу,
- службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку).
Це означає, що надавачі консультаційних чи інших інформаційних послуг не відповідають за порушення Закону України «Про публічні закупівлі».
Питання: Як реагують тендерні комітети на виявлені державними аудиторами порушення?
Відповідь: Тендерні комітети вживають вичерпних заходів для усунення порушень, а саме: під час триваючих процедур вносять зміни до документів, складених з порушенням, розривають укладені з порушеннями договори, припиняють тендерні процедури закупівель, проведені з порушенням чинного законодавства, та призначають нові.
На всі запитання громадяни отримали змістовні та професійні відповіді.
Прес-служба Управління Північно-східного
офісу Держаудитслужби в Полтавській області
