Полтавська обласна рада

6 – 7 квітня делегація Решетилівського району відвідала Старосинявську та Меджибізьку об’єднані територіальні громади Хмельницької області. В поїздці взяли участь, зокрема, голова Решетилівської РДА Роман Перепелиця, голова Решетилівської районної ради Іван Писаренко, заступник голови Решетилівської районної ради Віктор Бережний.  Метою поїздки було вивчення досвіду децентралізації на територіях, схожих за інфраструктурою, населенням до Решетилівщини району. Хмельниччина, де чи не найпершими в Україні активно долучилася до реформ з децентралізації, нині має 22 об’єднані територіальні громади.

- І саме цей процес дав зрушення не лише у господарюванні, а у самій свідомості людей. Громада починає розуміти, що кошти, які вона заробила на своїй території вона витрачає на себе, не на область чи  державу.  85 % податків, які збираються на території громади залишаються в її розпорядженні. Не менш важливою є позиція держави, яка гарантуючи сприяння об’єднаним громадам, у 2016 році виділяє більше мільярда на підтримку та розвиток інфраструктури громад. Крім того для об’єднаних територіальних громад відкриваються широкі горизонти для співпраці з міжнародними інвесторами, - розповів директор Хмельницького регіонального офісу реформ Сергій Яцковський.

Децентралізація - бюджетна незалежність і економічна самодостатність

Старосинявська територіальна громада не мала проблем з об'єднанням - до неї увійшли усі 47 сіл та селищ, які раніше географічно та історично  були у межах Старосинявського району. І добровільне об'єднання майже одразу дало свої результати.

- Чи не вперше за час існування району ми досягли перевиконання бюджету на один мільйон гривень за підсумками перших трьох місяців поточного року. І це при тому, що не було скорочено чи реорганізовано жодної школи, лікарні чи ФАПу. Всі поточні питання з модернізації і покращення життя в селах приймаються на віче мешканців села за участю голови громади та старости, -  розповідає голова Старосинявської селищної об’єднаної територіальної громади Віталій Здебський.

Створення дієвих екстрених служб - значна проблема, яку доводиться вирішувати місцевим громадам у процесі децентралізації. Організація власних служб правопорядку, рятувально-пожежних бригад, підрозділів екстреної медицини - окрім чималих витрат ці галузі потребують і значних організаторських здібностей, відповідальності та ініціативності. Досвід створення дієвої пожежно-рятувальної частини для місцевої громади переймали учасники делегації з Полтавщини під час перебування у окрузі Гісен (земля Гессен, Німеччина). Тут показали систему пожежно-рятувальної охорони, яка обслуговує територію 855 тисяч кв. км., де проживає понад 250 тисяч населення.

- Забезпечення пожежників повністю лежить на плечах місцевих громад. Наприклад, у Гісені утримання спецтехніки служби обходиться бюджету у майже 50 тисяч євро. У перерахунку на працюючих мешканців - це 28 центів з мешканця округу на рік, - розповів окружний пожежний інспектор Томас Кройдер.

Та особливістю пожежно-рятувальної служби у Гісені, як і в Німеччині взагалі, полягає навіть не у її фінансуванні з місцевих бюджетів. Громада у буквальному значенні власними силами стала на захисті майна від надзвичайних ситуацій. У кожній з 18 громад, які об'єднались в округ, є свої добровільні пожежні дружини, які допомагають професійним пожежникам.

- Показово, що служба у добровільних пожежних дружинах, хоч і заохочується пільгами, але все ж є у більшості випадків безоплатною, на громадських засадах. У професійних же пожежних управліннях займаються зокрема і підвищенням кваліфікації добровольців, які попереджують надзвичайні ситуації на місцях, - розповідає Томас Кройдер.

"Досвід Гісена цінний не лише своєю раціональністю, а і вихованням якісно іншої свідомості людей," - переконаний голова обласної ради Олександр Біленький.

- Німці - це люди, які добре розуміють, що від біди одного може постраждати багато людей. І тому спільними зусиллями допомагають одне одному уникати надзвичайних ситуацій, а значить і рятують усю громаду від зайвих витрат. Це вже інший менталітет - не замішаний на принципі "моя хата - з краю", а створений для розквіту громади. Я переконаний - така практика буде дуже корисною на Полтавщині і у функціональному, і в ідейному плані, - сказав голова обласної ради.

13 квітня у місті Кобеляки на Алеї Героїв відбулося урочисте відкриття пам’ятника воїнам - землякам, які загинули під час бойових дій на Сході України.

У церемонії відкриття взяли участь заступник голови обласної ради Анатолій Ханко, міський голова Олександр Копелець, голова районної ради Володимир Кішінський, виконуюча обов’язки голови районної державної адміністрації Жанна Шевцова, військовий комісар міста Полтави, полковник Олександр Турченко, районний військовий комісар, полковник Сергій Каплатий, учасники бойових дій із сім’ями, бойові побратими, рідні загиблих, волонтери, жителі та молодь міста.

Саме за ініціативи та підтримки Кобеляцької міської ради відбулося відкриття пам’ятника землякам – патріотам, які віддали своє життя у боротьбі за мир, територіальну цілісність та незалежність України. На пам’ятнику зображено портрети та прізвища 8 загиблих бійців, а також напис "Герої не вмирають".

Право відкрити пам’ятник було надано Олегу Куцину – командиру «Карпатської Січі» та військовому комісару міста Полтави Олександру Турченко.

13 квітня під головуванням Людмили Овчаренко відбулося засідання постійної комісії обласної ради з питань охорони здоров;’я та соціального захисту населення.

Окрім членів комісії, у засіданні взяли участь перший заступник голови обласної ради Євгеній Холод, депутати обласної ради: Ірина Степаненко, Олександр Сиченко, Микола Первак, Руслан Рогов, - керівники структурних підрозділів облдержадміністрації, лікувальних закладів, представники громадськості.

Відповідно до порядку денного, комісія розглянула звіти керівників закладів охорони здоров'я, які відносяться до об’єктів спільної власності територіальних громад області, про виконання показників ефективності використання майна і прибутку, а також майнового стану закладів: головного лікаря обласної клінічної лікарні відновного лікування та діагностики з обласними центрами планування сім'ї та репродукції людини, медичної генетики Ірини Бриль, головного лікаря Полтавського обласного санаторію для дітей з порушенням опорно-рухового апарату Віктора Бойка, директора комунального вищого навчального закладу І рівня акредитації «Полтавський базовий медичний коледж» Юрія Мастерова, головного лікаря Великосорочинського обласного кістково-туберкульозного санаторію Валентини Супрунець. З цими керівниками комісія рекомендувала продовжити термін дії трудових контрактів.

Під час третього дня навчань з питань реформи самоуправління в Німеччині учасники делегації з Полтавщини познайомились з досвідом вирішення проблеми якості доріг. У місті Кьольбе відбулась зустріч з членами професійної асоціації " Комунальний будівельний майданчик ", яка опікується, зокрема, і дорогами у місцевій громаді. Підприємство обслуговує три громади з населенням 22 тисячі 474 особи. На ньому працює 30 фахівців, які обслуговують 208 кілометрів автошляхів, 36 кілометрів велодоріжок і 100 кілометрів тротуарів.

- Вражає ретельність, з якою тут підходять до справи. Обліковані усі дерева, цвинтарі, ігрові майданчики, дощові стоки та багато інших об'єктів. Саме підприємство працює виключно на благо громади - не може надавати комерційні послуги, не може бути прибутковим за законом. Тарифи для населення ретельно розраховуються залежно від витраченого часу та ресурсів. І при цьому бюджет підприємства на рік - 1 мільйон 800 тисяч євро.  Оце і є раціональне господарювання! - розповідає про європейський комунальний досвід голова Полтавської обласної ради Олександр Біленький.

На сьогодні німецький досвід вирішення проблеми якості доріг міг би стати неоціненним для Полтавщини - у області 8886 кілометрів доріг, 90% яких потребують якнайшвидшого ремонту.

Далі у плані роботи полтавської делегації - досвід побудови сучасної пожежної служби у територіальній громаді. Для цього члени делегації відвідають Фаховий відділ 16 – Надзвичайні ситуації (Пожежна служба, захист від надзвичайних ситуацій, рятувальна служба та громадський захист) у Гессені.

12 квітня заступник голови обласної ради Анатолій Ханко здійснив робочу поїдку до Решетилівського району, де, зокрема, провів виїзний особистий прийом громадян, поспілкувався з мешканцями Решетилівки та Потічанської громади. Серед порушуваних громадянами питань домінувала проблематика щодо надання матеріальної допомоги, функціонування освітянських закладів, спортивного виховання молоді, використання екологічних коштів, пільгових перевезень. У межах повноважень і компетенції по суті клопотань дані відповідні доручення.

У ході перебування Анатолій Ханко, також, відвідав Потічанську ЗОШ І-ІІ ступенів Решетилівської районної ради та Миколаївський сільський клуб, схвалив і підтримав зусилля

12 квітня у Полтавському Палаці дитячої та юнацької творчості відбулося дитяче свято в рамках Міжнародного соціального проекту "Діти за мир в усьому світі".

Проект був ініційований Посольством Угорщини в України та Почесним консульством Угорщини в Івано-франківській області. Він відбувся у Словенії, Угорщині, Болгарії, Литві, Латвії, Польщі та ще у 12 країнах Європи.

1 грудня 2015 року проект стартував в Україні та триватиме до 1 червня 2016 року. Саме у Міжнародний день захисту дітей буде підбито його підсумки та презентовано 35 карт миру. Серед благодійних заходів проекту – оздоровлення понад тисячі українських дітей у європейських країнах.

Учасників зібрання – учнів загальноосвітніх шкіл обласного центру, їхніх батьків – учасників АТО, дітей - тимчасових переселенців із Сходу України - привітали перший заступник голови обласної ради Євгеній Холод, Полтавський міський голова Олександр Мамай, Почесний консул Угорщини в Івано-Франківську Василь Вишиванюк, віце-президент благодійного фонду «Відродження Прикарпаття» Дмитро Мормуля, партнер проекту - Ірина Богдан (Всеукраїнська благодійна асоціація «Серце нації»).

У рамках навчань з питань реформи самоуправління, які відбуваються у Німеччині, голова обласної ради Олександр Біленький, у складі делегація Полтавської області, відвідав Центр компетенцій зі співробітництва територіальних громад міста Вісбаден та Співробітництво з питань стягування податків/зборів міста Таунусштайну (земля Гессен). Також у делегації працюють голова Полтавської ОДА Валерій Головко, перший заступник Андрій Пісоцький, народний депутат Андрій Река та ще 14 представників органів державної влади та місцевого самоврядування Полтавщини. Полтавським посадовцям німецькі колеги пояснювали як саме у них проходила робота з об’єднання територіальних громад і як триває наразі їхня підтримка.

Гессенський земельний уряд запровадив фінансову допомогу об’єднаним територіальним громадам. Головні напрямки: будівництво, спільні підприємства громад з відновлювальної енергетики, забезпечення швидкісним Інтернетом. Громади у сільській місцевості Гессену повинні об’єднуватися, щоб отримати субсидії. У 2015 році на такі субсидії було виділено 2,2 млн євро. Голова обласної ради Олександр Біленький вважає - саме інвестиції у розвиток лежать в основі процвітання місцевих громад.

- Таким і має бути раціональне господарювання - інвестиції у новітні технології, інформатизацію, розвиток місцевих громад. Інший напрямок - створення індустріальних парків, привабливих для інвестора територій. Це - додаткові прибутки у місцеву громаду і саме це хороша альтернатива розвитку громад Полтавщини, - сказав голова обласної ради.

Голова Полтавської ОДА Валерій Головко зазначає, що органи державної влади Полтавщини мають брати найкращі практики німецьких колег і адаптувати їх для нашої області:

- Звісно, і в наших іноземних колег не відразу все вийшло. Але ми маємо змогу отримати знання про їхні помилки і уникнути їх. Перед нами стоять важкі завдання щодо децентралізації і підвищення самостійності об’єднаних громад. Але, бачачи досвід Німеччини, впевнений, що у нас все вийде.

Протягом 13-15 квітня делегація від Полтавщини відвідає Професійну асоціацію «Комунальний будівельний майданчик» (Кьольбе), Фаховий відділ 16 – Надзвичайні ситуації (Пожежна служба, захист від надзвичайних ситуацій, рятувальна служба та громадський захист) у Гессені, Співробітництво у розбудові телекомунікаційних мереж (округ Лімбурґ-Вайльбурґ) та Об’єднання районних пожежних частин громади Ельбталь.

9 квітня від пневмонії помер учасник бойових дій у зоні АТО, кременчужанин Віктор Самойленко.

Народився Віктор Самойленко 23 липня 1979 року. Мешкав на Чередниках. Більше року служив у військовій частині В1060, захищаючи державний суверенітет і територіальну цілісність України.

У Віктора, який з честю виконав громадський і військовий обов’язок, залишилась неповнолітня донька.

Полтавська обласна рада висловлює щирі співчуття рідним і близьким героя з приводу тяжкої втрати.

8 квітня під головуванням Сергія Мамояна відбулося засідання постійної комісії обласної ради з питань паливно-енергетичного комплексу та використання надр, в якому взяли участь заступник голови обласної ради Анатолій Ханко, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації, представники громадськості, журналісти.

Профільна комісія у черговий раз підтвердила свою принципову позицію у відмові надання погодження видачі спеціальних дозволів підприємствам на видобування на території області вуглеводнів допоки Уряд не впровадить дієвий механізм співпраці органів місцевого самоврядування та видобувних підприємств в частині фінансування останніми розвитку соціальної інфраструктури територій, на яких ведеться видобуток корисних копалин, а також зупинить дію постанови Кабінету Міністрів України №1173 від 16.12.2015 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо відповідності основним вимогам до дозвільної системи у сфері господарської діяльності», яка передбачає видачу дозволу на користування надрами без наявності погодження відповідної обласної ради у разі ненадання його останньою протягом строку, встановленого для видачі дозволу, тобто за принципом «мовчазної згоди». Це, на думку депутатів, значно обмежує законні права обласних рад у питаннях надрокористування, захисту інтересів громад щодо відновлення соціальної інфраструктури територій, на яких ведеться видобуток корисних копалин, охорони довкілля.